Прокьюремент (от англ. procurement – «получение, приобретение») - совокупность практических методов для организации государственных закупок и распределения государственных и муниципальных заказов между поставщиками путем проведения конкурсных торгов.
Какие методы входят в понятие прокьюремента?
- Маркетинговый анализ рынка товаров и услуг, входящих в список нужд Госзаказчика;
- подготовка тендерной документации,
- организационное и консультационное сопровождение госзакупок;
- заключение договоров, соглашений;
- отслеживание точности выполнения условий госконтрактов;
- разработка методических указаний для оптимизации процесса работы заказчика и исполнителя.
Основные принципы прокьюремента:
- Открытость, гласность, прозрачность – о проведении тендеров на госзакупки организатор обязан опубликовать извещение в прессе, а также разместить соответствующее объявление на официальном сайте госзаказов. Результаты конкурсов также должны быть официально объявлены. Исключение могут составлять только закрытые конкурсы.
- Равноправие претендентов, справедливость – все участники торгов имеют одинаковые права на получение конкурсной документации; все заявки должны быть рассмотрены.
- Подотчетность и ответственность сторон – организатор обязан обеспечить прозрачность и легитимность проведения торгов, в свою очередь, подрядчики несут ответственность за взятые на себя обязательства.
- Конкурентность – все конкурсы должны проводиться на основаниях конкуренции. Торги, в которых принимает участие один участник, признаются недействительными.
- Эффективность – главной задачей госторгов является выбор наиболее приемлемых и выгодных для бюджета условий.
- Обоснованность – выбирая подрядчика, госзаказчик должен официально обосновать свой выбор, в противном случае торги будут признаны недействительными.
Сегодня существуют специальные организации, профессионально занимающиеся прокьюрементом. Проведение торгов и конкурсов, оформление всей документации имеет множество юридических нюансов, а также тонкостей, оказывающих влияние на эффективность торгов. Именно поэтому некоторые закупщики предпочитают перепоручить прокьюремент специализированным частным организациям. Таким образом, государственный заказчик и организатор конкурса - это не всегда одно и то же. Нанимая организацию, профессионально занимающуюся прокьюрементом, госзаказчик избавляет себя от необходимости самостоятельно проводить маркетинговые исследования, оформлять бумаги с учетом всех последних поправок в законодательство, проводить различного рода экспертизы, проверять поставщиков и т.п. Всю эту работу делает нанятый организатор конкурса.
Важно отметить, что сам выбор компании, профессионально занимающейся прокьюрементом и в т.ч. организацией конкурсов также осуществляется на основании проведенного открытого тендера.
Прокьюремент и его инструментарий обеспечивает точное выполнение законодательства и позволяет сделать результаты тендеров наиболее выгодными для заказчика.
|